[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

因著王鴻薇甫當選市議員便轉戰立委補選成功，

可在短時間內獲取兩次選舉補助款的案例，

民進黨立委管碧玲擬提出修正選罷法43條規定，冀望補上｢領了又領｣的法制闕漏。

目前傳出的草案方向有三，包括：

一、限制在一定時間內，若未履行到公職義務，限制選舉補助款2次請領；

二、在一定時間內，若接連參與選舉，則第2次選舉不補助選舉補助款；

三、限制參選公職者，一年內不能再參與公職選舉。

顯然，第三項為資格限制，牽連甚廣，

非但可能讓縣市議員有意挑戰立委無法參選，甚或會否變相成為｢侯友宜條款｣，

修訂的可能性不大。（畢竟各黨都有一堆人等著跳槽阿！）

至於一、二項對於金錢的發給規範，

則有必要回歸到｢選舉補助款｣設立的初衷，去設想其修正的合理性。

到底政府為何要花錢讓人民來選舉？

立法初衷是希冀沒有資產的尋常公民，也能有參與公共事務的機會，

但前提必須是候選人擁有一定的社會支持度。

換言之，沒錢沒關係，

只要能證明自己擔任意見領袖的實力（也就是超過補助款門檻的選票），

代表不是那種鬧場式的候選人，

則政府就可按得票數、於結果確定後，多少補助一點選舉經費。

（儘管與實際費用相比，根本杯水車薪，但不無小補）

基此，補助款的效用，在選舉結果出爐後，

當候選人能證明自己確實代表一定民意的意見領袖後，就已經結束。

這筆錢是用來讓候選人選舉之用，

而非期約式的、綁定其選後必須履行公職義務。

否則那些沒當選的，壓根沒有後續服務的機會，豈不是更該繳回補助款？

（也就是說，選舉補助款不該是與職務行使的對價關係）

更況，假若接連參與選舉，則禁止領取第二次選舉補助款，

反而將使｢公費選舉｣的美意消逝於無形。

通常這種｢選了又選｣的情況，都是｢由小跳大｣，

諸如議員選立委、市長選總統等，

第二次選舉的選區範圍與選舉規模都更為廣泛，所需投入的資源也越加龐大，

如果禁止領取第二次補助款，豈不是讓沒有資源者在選戰中更形弱勢，

終將使｢選了又選｣、｢轉換跑道｣成為富裕階級的另種特權，

悖離補助款設立的立法初衷。

綜言之，即便一再重複領取補助款的案例並不常見，

但確實應該予以法制化的箝制規範，

畢竟站在為人民把關荷包的角度，花兩筆錢只換回一個公職服務，絕對不划算。

但在做法上，不應是限制第二次、也就是更大筆補助款的請領資格，

而應以繳回第一次選舉補助款為宜。

畢竟，候選人辜負的，是第一次投票給他的選民，

政府予以追討繳回，也才合情合理吧！

以上，一點修法方向的建議，

冀望選罷法針對選了又選的特殊情況，能有更完善的權責相符規範。