[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

民進黨於全國黨代表大會中，通過2022縣市首長提名特別條例，

按條例內容，除了六都人選由黨主席徵召外，

也僅有任期將屆滿的基隆市、新竹市、屏東縣3個縣市須辦理初選，

其他縣市則同樣採徵召或協調提名人選。

對此一改過往｢全民調｣、以民主程序為宗，改回歸到由黨的最高領導人｢欽點｣，

外界不免將之認為是蔡英文主席｢擴權｣、確立其｢蔡媓｣不可挑戰地位的重要修正，

或也可能會是民進黨開始走向悖離民意的濫觴。

然筆者認為，此舉乃將台灣民主發展，

從當前以｢群眾｣基礎為重的｢民粹政治｣，引領重返以｢政黨｣為主要角色的關鍵措施。

顯然，民進黨今日的提名變革，其來有自，並不讓人感到意外。

回想2018年地方選舉的黨內初選慘況，

在大本營的台南市，黃偉哲與陳亭妃為爭取參選市長，

刀刀見骨的廝殺仍歷歷在目，種下日後僅以｢慘勝｣收場的遠因。

又在2020總統大選一役，賴清德橫空而出挑戰連任的蔡英文，

引致民進黨陷入空前的分裂危機，儘管最終彼此握手言和，催出史上最高票勝選，

但初選期間，賴清德一席｢請總統要求網軍停止攻擊我｣的發言，

成為日後在野黨最常援引、用以攻訐政府喙養網軍的經典對白，何其難堪。

立基於種種血淚斑駁痕跡，為免影響黨內同志的和氣，

不再以｢準選戰｣的全民調確立人選，改由協調或徵召、直接真除的方式，

對黨日後面對大選挑戰的團結一致，確有其助益。

回歸到政黨政治的初衷，

其實政黨就是一群志同道合的人，彼此為獲致權力極大化而集結而成的團體。

換言之，政黨建立的核心，應是那份｢志同道合｣的價值，權力極大化充其量只是目的。

但從｢全民調｣的操作機制看來，政黨價值顯然被擺在其次，

誰能夠創造更大的聲量、更加譁眾取寵的詞藻，出線的機會就更大一些，

然究竟其人是否真能貫徹黨所奉行的意志，根本無從要求與約制。

更況，當代的選民同樣充滿著與政黨相仿的算計，

一旦反對陣營的支持者，刻意在全民調中，支持最弱的候選人，

讓最強人選反在看似民主的制度闕漏下中箭落馬，豈不是更加荒謬。

與其如此，不如將｢選賢與能｣的舉才責任交還給政黨，

由政黨負責任的提出最適人選，讓候選人充分代表政黨的意志，

繼而尋求選民的支持，才符合｢政黨政治，即責任政治｣的民主原則。

基此，對於民進黨將提名權重新還予主席的做法，個人是樂觀其成，

甚至可以預見到的是，接續其他政黨恐都會起而效尤，藉以真正落實政黨政治，

以黨的力量，來約制其下候選人必須銜著黨的價值，爭取多數選民的認同，

如此將可有效防範脫序的｢民粹政治｣再度被不受控的同志撩撥，

把政治競爭的焦點，重新拉回政黨政策路線的論辯之上。

不過，當然囉！利弊得失總是互現，

黨主席如何無私的善用手中的提名權限，讓黨意能否與廣泛的民意相互接軌，

而非流於一己之私，端賴其個人的智慧而定。

回顧政壇過往，失敗的例子藍綠皆然，2006年民進黨的｢十一寇｣事件，

多位新潮流系立委候選人被黨內同志認為，

是因著國民黨選民的支持財於民調中勝出，籲請黨主席游錫堃勿給予提名，

種下日後｢正國會｣與｢新潮流｣於黨內針鋒相對的濫觴。

又2020年國民黨不分區立委名單，

吳敦義主席罔顧各界所期待的｢清流政治｣，

硬是將名單作為攏絡其下不同支持群體的工具，

拿出被揶揄為｢史上最爛的不分區名單｣，或許真安撫了黨內各山頭勢力，

卻讓外界一片譁然，更使得選情一度有所轉機的韓國瑜，

從此被打入無以復加的深淵，造成總統與立委雙輸的結局，

這絕對是國民黨支持者所始料未及的。

歷史殷鑑歷歷在目，還望有權者三思而後行。

綜言之，將提名權限還予政黨、甚或交到黨主席一人之手，

是否就一定是集權，其實或不必存有過度的負面解讀。

畢竟，不論人選產生的方式為何，

最終決定其人是否當選的關鍵，還是必須獲得多數選民的認同，

這與初選的｢全民調｣機制，並不存在太大的差異。

然而，｢還權於黨｣的結果，

卻能夠讓候選人與政黨之間，有著更密切的連結與關聯，

使其能在充分體現政黨路線的前提下出征，

真正用黨的政策理念來爭取民眾支持，回歸到以｢政黨｣為宗的民主競爭，

未嘗不是件好事，筆者乃樂觀其成。