[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

林智堅昨夜透過新聞稿宣布，為了成全大新竹合併升格得以實現，

自己棄選升格後首屆直轄市長，

並藉此呼籲在野黨不要政治操作，阻礙新竹科技之都的發展進程。

通篇看似慷慨激昂，將自己比喻作政治鬥爭下的烈士先驅，

彷若只要自己不選，大新竹合併案便水到渠成。

然而，將反對竹竹合併升格者先扣上「政治操作」的帽子，

為自己立「貞節牌坊」的說法，難道就不是另種政治操弄的手法麼？

要論升格，終究還是得回歸到需求面，不禁要問：

為了半導體產業的發展，透過升格直轄市的做法，就能達致？

首先，必須釐清的是，科學園區是由科技部管轄，

即便升格，權責也不會旁落到地方政府手中。

而就筆者過往擔任立法院助理的經驗，期間曾為了增加南科實驗學校的員額，

邀集市府與科技部進行磋商，企盼能增加園區實驗學校的員額，

來滿足周遭因就業人口遷入、日益增加的就學需求，結果卻是碰一鼻子灰。

科技部並不認為周遭地區的就學問題，是自己該負責的，

那是屬於市府管轄的範圍，要增加員額，也該由市府出面闢建新學校，

而非逕自以擴編實驗學校來因應。

由此可見，即便升格為直轄市，

在涉及到科學園區發展的項目上，方方面面一樣是力有未逮，

並未因升格而有著更整全性的規劃發展，依舊是各司其職的雙頭馬車。

基此，當升格最企盼的總體擘劃發展落空，則升格背後所能貢獻的價值，

除了作為直轄市的虛妄光榮感外，還剩下些什麼呢？

顯然，大概就只剩下容有更充裕的統籌分配款、得以更遊刃有餘的更新市容，

其他根本與現況毫無二致，但卻可能因升格帶來偌大的負面效應。

首先，在炒房正炙熱的當前，升格必然帶起一波房地產熱潮，

但眾所周知，新竹縣市的房價早已漲到逆天，

再以升格題材加油添柴的結果，只會讓飛漲的房價更加難以遏止，

對招攬半導體人才而言，是利還是弊呢？

當人才不斷因著趨避房價，從蛋黃區被往外推，直至蛋殼區的臨界點，

恐怕就會像「天龍國」一樣，

開始出現「人口大逃亡」的移出趨勢，對都會的健全發展，根本毫無助益。

更況，北中南三個主要的科學園區，就屬元老級的新竹園區最臻完善，

對於科技人才的誘因本就濃郁，

一如台積電決定將二奈米廠的主力仍舊選擇建置於新竹寶山園區，

著眼的正是從業人員都冀望留在北部發展，

試問又何須作為直轄市民的光榮感，來作為吸引人才移入的幌子呢？

從以上簡單的分析，可以預期，

大新竹升格並不會讓地方政府與科學園區之間，

起到水乳交融的整體發展默契，因著各有轄司，

彼此根本兜不在一塊，無須有太綺麗的行政善治想像。

繼而，升格所帶起的房價海嘯，

更可能對有心進入科技之都發展的人才，形成一種無形的准入障礙，

甚或使既有從業者備感生活成本驟增，而萌生向外出走的誘因。

這一些想見的負面因素，都是在探討大新竹合併升格的過程中，

必須正視的議題，真能如此趕鴨子上架、匆匆的在半年內悉數評估完畢？

所幸，林智堅的棄選，宛若取下了時間窘迫的緊箍咒，

讓朝野可以好好坐下來，真正的為更有效率的國土行政區劃集思廣益。

大家所希冀的，非但是「護國神山」產業得千秋萬世，

更期待的，是解決長久以來「富都窮縣」的陋習。

沒有更符合公平正義的統籌分配款倡議，

只是徒然的用其他縣市的資源來暖新竹，

相信絕對是國人同胞所無法接受的「一己之私」。

林智堅市長問在野黨，

「倘若自己不選，是否就可以同意大新竹合併升格案？」

相仿的題目，我倒是也很想問林市長，

「明明竹竹苗合併升格，就可以輕鬆符合地方制度法中的兩項升格條件，

   為了選擇捨近求遠，堅持竹竹併，

   而後得用逕自修法的手段，來實踐自己期欲的倡議呢？」

這不是一己之私，又該作何解釋呢？

*文章發表於【風傳媒--讀者投書】

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