[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

其實打從先前美國衛生部長阿札爾(Alex Azar)訪台，

當蔡英文總統在回應媒體關於美豬議題時透露「國際標準」、「科學證據」解決的口風，

大概就可明瞭，開放美豬美牛已是不可擋的政策。

果不其然，蔡總統選擇親上火線出面談話，

為了台美經貿關係的深化，政府決定開放美國豬肉進口的消息，

隨即引來種種「昨日今非」的抨擊聲浪，畢竟在網路的時代中，

「你是忘記了，還是害怕想起來」的現象只會更頻仍的出現。

撇開科學數據上的論辯

（畢竟如今也不再強調零檢出，只是簡單的告訴人民：

免煩惱，怒吃一波都沒問題，反正達不到對健康產生疑慮的量），

倒是耐人尋味的，是教育部幾乎同時在官網中擺上圖卡，

強調「為學子的食安把關，營養午餐不用美豬」，

看似應是預先演練好的包套說帖。

但總讓人覺得怪怪的，一方面強調為國人的食安把關，

但另方面卻又以禁用來強調捍衛學子健康。

兩相對照下，幾乎可以如此定調本次開放政策的邏輯：

「瘦肉精（萊克多巴胺）的安全性確有疑慮，

   但食用量產生對健康危害的機率微乎其微，

   基此，有鑑於當前乃台美關係史上最佳，應是深化雙邊關係的契機，

   故率先開放大齡（30個月齡以上）美牛及美豬，

   為接續的台美經貿談判預作敲門磚。」

以台美貿易協定(TIFA)為例，從1994年開始晤談，迄今已召開過10次會議，

其中，2008至2012年，因美牛進口議題而停開，

直至2012年9月台灣公布牛肉萊克多巴胺最大殘留容許量標準，

讓美牛恢復進口，才促成2013年第七屆會議復談。

自2016年以後，此經貿架構已停擺四年，

如何重啟復談的契機，依循往例的判斷，癥結點毫無疑問在於美豬開放進口。

台美貿易協定之所以重要，關鍵在於『認證』的象徵性功能。

洽談自由貿易協定 的前提，

必須是雙方都擁有自由競爭的市場、合理透明的法規遵循、以及對私人財產的有效保護，

有了這些條件，才能確保以公平互惠方式從事貿易。

一旦台美有機會更進一步深化協定，

就代表美方認同台灣經濟體系符合國際貿易，

這將使其他國家對於同台灣簽署相關協議更具信心。

此乃國際政治的現實，也是台灣作為小國外交不得不然的選擇，

美豬美牛進口就是台美經貿談判的祭品，

此等現實必須很誠實的向國人敘明，而非以各種似是而非的論點來搪塞。

畢竟，擺在此議題之後，還有日本核食

（聽說現階段已定調為「日本五縣市食品」，避免激怒日方）進口的難題待解。

台灣去年7月通過修正｢海關進口稅則｣部分稅則，

調降包括日本清酒在內的15項農漁及加工食品關稅，

目的就是希望釋出善意，深化與日方關係，

藉以強化加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)可能性。

然日方卻不為所動，顯見問題終究還是卡在｢核食進口｣。

而其實早在2018年，根據食藥署「日本食品取樣檢驗與調查研究」的研究報告，

便已針對日本核災五縣市300項食品樣本進行檢驗，結果顯示均符合規定，

對國人健康風險極低，只是當時為了不影響公投進行，故未於報告出爐當下公布。

如今，核食公投的兩年保護傘即將期滿，

倘若依循蔡政府「科學解決」的基調，開放或也只是時間的問題。

與其屆時又得想破頭的構思詭辯說帖，

倒不如一次向人民說清楚「一切的開放，都只是為了經貿談判的理由」。

或許沒人喜歡被當成籌碼看待，但擺在國際博弈的賽局下，

也僅能選擇做好兩害相權取其輕的權宜之計。

誠然，政府可以用「消費者的選擇權」為核心命題，

認為基於貿易談判需求，開放實屬不得已，

然人民卻可選擇購買與否，只要做好相關的清楚標示措施，

讓消費者得以知悉肉品產地等透明資訊，便沒有誤食疑慮

（謎之音：想不想吃問題牛豬都是自己選的…），就沒有政策上的道德瑕疵。

政策邏輯固然清晰，然而，弔詭的是，

回顧往昔所爆發的食安風暴，「黑心食品從來也不會強調自己是黑心」。

當台灣豬與美國豬始終存在著價差

（國產豬肉生產成本每公斤平均批發價約61至63元，而美國約僅50元），

就必然會衍生餐飲業者明知故用的風險，

如何做好由星級飯店至小吃攤販、全方位的溯源機制，

才是未來真正能使國人安心食用的關鍵。

畢竟，超商量販店做好資訊透明化毫無問題，

但普羅大眾日常生活所接觸最廣泛的庶民餐飲，又該如何明辨肉品來源呢？

綜言之，呼籲執政黨就別再浪費口舌在辯駁過往種種「零檢出」、「禁美豬」的言論了，

台灣國際局勢險峻，相信國人都能體諒，是故實無須太過在意「換了位置會腦袋」的昨日今非。

我們需要拓展國際經貿實力，種種開放都只是博弈籌碼下的陣痛，適應了也就沒事了

（一如先前反對ECFA，今時卻希冀展延，也是同樣的道理）。

倒是自打臉不打緊，真該想想以小吃攤販為主體的台灣外食現況，

該如何全面納入食材溯源監管才是當務之急。

否則哪天真又爆出因美牛美豬而起的食安風暴，

大概2022又要「只剩一口氣了」。

*本文同步刊登於"風傳媒-讀者投書"

https://www.storm.mg/article/2991303