[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

12月16日，台灣將舉辦第一次正式的選民罷免立委投票權行使，

時代力量委員黃國昌面臨著以"安定力量"為主的孫繼正等團體的反對，

跨越了第一階段的連署門檻，來到了最終的投票決戰日。

不少輿論咸以秦朝商鞅的"做法自斃"，

來形容當初主推罷免門檻降低的時代力量(昔日太陽花學運成員)，

今日卻必須首嚐制度變遷的苦果，反對者甚至會以"自作孽，不可活"來進行揶揄。

然而，每件事總都有正反兩面的解讀，就如同商鞅的歷史功過一番，

若非秦朝之後的漢朝獨尊儒術，仍以法家為宗的話，

也許史書上對於商鞅的評價，也就會像大陸學者孫皓暉筆下的"大秦帝國"一般，

認為"作法自斃"並非係指其自嚐苦果，而是顯現著秦朝法治變革的徹底落實，

即便是最偏僻的邊陲地帶，法律猶原存在著相當的威嚇性，

這對於商鞅其人而言，反而是一種法治先驅的褒揚，並非貶抑。

相仿的，從安定力量所披露的罷免理由當中，我們不妨試著去解析當中用以罷免的合宜性，

以便於在投下您神聖一票之前，在靜下心來好好想一想。

就自己的觀察，安定力量的訴求主要分為兩個面向:

首先，是關於同志婚姻的性別平權問題，

安定力量在此議題上，與相關的宗教與捍衛家庭價值的團體有所匯流，

認為時代力量乃提倡婚姻平權的急先鋒，因此當先以其黨主席為首要目標，

進行罷免的工作，以達到殺雞儆猴的效果，本次行動倘若成功，

未來相信會持續針對支持該議題的立委，接續推動罷免。

對此，支持婚姻平權的朋友們，自然會顯得忿忿不平，

認為涉及基本人權的事項，怎麼可以透過投票的方式來處理呢?

當然，人權自然無法以投票結果進行任何侵害，

但對於代表選區的立委，是否抱持著與自己相同的理念，

自然應該容有再次表態的機會，這不正是罷免權利的初衷麼?

顯然，"罷免立委"與"婚姻平權"兩個議題，應該分開的看待，

並不是罷免的結果，來肯認或否定婚姻平權的正當性，

而是婚姻平權的基本人權本就以藉由釋憲的宣告確立，

本次罷免僅僅是對選區立委是否與自己抱持著同樣的立場，做個再次確認而已。

反對者可藉由投票行使來發聲，相仿的，支持者也得以再次投下贊成票，

讓堅定捍衛婚姻平權的黃國昌委員，再贏一次。

其次，是對於"選民服務"的批評聲浪，

黃國昌委員乃"金山/汐止/萬里"所選出來的區域立委，在過往的地方政治運作生態中，

區域立委就該讓選民找得到，以便於在有事相求之際，

能夠像7-11一般，全年無休的為民服務。

但顯然的，國昌委員在身兼時代力量黨主席的情況下，

必須同時負起研擬黨的政策走向任務，往往在分身乏術之際，降低了選民服務的比重，

因而有了今日漠視"選民服務"的罷免理由產生。

然而，區域立委不做選民服務，是否足以成為罷免正當性的理由?

相信這是個政治學上值得議論的話題。

記得幾周前，自己有個機會前往公督盟面試，過程中便曾與面試官探討過該議題:

自己詢問面試官:

"我發現您們擬定的立委評鑑指標，好似少了"選民服務"這一項，

這將可能會促此得貴單位所評鑑優良的立委，未必會是當地選民真正認為適任的委員。"

面試官的回答:

"我們的指標內，其實已經隱含著各種選民服務，不過不是用這個詞彙就是了。

 更況其實翻開立委職權行使的規範，本來就沒有"選民服務"一項，

 委員更該將心力著重於立法院場域的問政，才是真正的適才適所。

 顯見將立委侷限於選區的服務，對國家總體的發展而言，並非明智之舉。"

基本上，我是認同公督盟的見解，

儘管選民服務可能是能否連任的關鍵要項，但將之用來評估立委是否適任，其實並不合宜。

因為一切只不過是選舉制度的變革所引致的立委產生方式的差異，與職權的行使不該沾上邊:

試想，假若未來立委選制改為像若干歐洲國家，全數採用政黨比例代表制，

讓立委選任與地方選區完全脫鉤，則相信選民服務就不會再是可以用以罷免的正當理由了吧!

所以說，立法委員與所屬選區之間，其實只是選任方式的連結，一旦選出之後，

立委就該立基在擘劃國家大政的全局考量，而非僅侷限在為選區謀福利的立場，

否則若所有區域立委都只是為自我選區爭取利益，那立法院不就到處都肉桶連連了麼?

綜合以上兩項罷免的理由，事實上都可歸納為一個根本的大哉問:

到底立法委員該是"代表制"?抑或是"委任制"?

若是代表制，則立委毫無疑問的，就該以選區的選民意見為依歸，若有違背，自當有罷免的合理性；

若是委任制，就好似公司指定執行長一般，將管理公司的權力，全數交由具有專業的經理人，

                 不多加過問治理過程，不讓外行領導內行，一切讓專業的來，

                 除非有違反選民的重大利益，否則不該因著一兩項決策的歧異，就逕行付諸罷免的行動。

您所期待的立委樣態，是哪一種呢?

順從您的選擇，投下您神聖的一票，讓台灣的民主再贏一次吧!

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