[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

｢市長站起來，立委站起來，還有議員通通站起來，鞠躬向台南市民道歉｣，

還記得2023年1月14日，民進黨歷經地方大選慘敗，

甫當選主席的賴清德，率領一干官員民代，謙卑向人民致歉的場景麼？

當時，相信大家心裡是挺震撼的，畢竟台南素有｢民主聖地｣之譽，

長期又是綠到出汁的本命區，竟然會出現此等黑影幢幢的賄選案，

縱然是綠營長期支持者，恐怕也都難以接受，道歉或也只是剛好而已。

然而，畫面歷歷在目，昨日地方法院一審宣判，十名被告，

包括議長邱莉莉、副議長林志展等人在內，全部獲判無罪，

而先前那些罪證確鑿的甚麼錄音檔、前金後謝、被請上車等事證，

卻都被法院當成是閒話家常的內容，無法作為賄選案的鐵證。

對於這樣的結果，敢問綠營的朋友們，您們認同嗎？

倘若覺得正確無誤，那麼，先前賴主席一番爆氣要求一干人罰站鞠躬的舉措，是在演心酸的麼？

相對的，如果邱莉莉議長真覺得自己無辜，那是不是也該反求賴主席，要站起來向自己道歉呢？

對於正副議長賄選的議題，有無罪則的事，就回歸到司法去定奪，

就政治的層面，我們更該去關注的，應該是如何有效杜絕類似的情事再度發生。

畢竟，這並非特例、也非首例、甚或可說是通案，

先前台南就有李全教涉入賄選案，其他各地議會議長選舉傳出賄聲賄影的風聲，也是時有所聞。

試想，花上千萬、甚至上億的銀彈選個議長，所為何來？當然是有利可圖啊！

根據｢地方制度法｣的相關規定，議長在議程的排定上，擁有相對優勢的權力，

換言之，除了必須處理的預算案外，

其他方方面面的議案要想排入議會審議，多少都必須看議長的臉色。

儘管不致於到呼風喚雨、喊水結凍的地步，

但諸如光電這類攸關地方大型開發的議案，背後若無議長的相挺，

要順利排案、甚或通過，難度絕對頗高。

正是仰賴著這等優勢，讓議長容有與民間財閥往來議價的籌碼。

換言之，若想徹底杜絕如是的流弊，勢必就得從斬斷彼此的關聯線著手，

只要議長不再有舉足輕重的權力，只要議長能夠回歸到議事主持人的角色，

等同僅擁有與其他議員相仿的權力，頂多只是有個｢議長｣的虛名，

對外代表議會行使社交權限，或許對有心人的誘惑力，就會大幅降低。

基此，具體的做法，就是採｢輪值主席｣的制度，

讓議長人選非固定制，而是由各政黨按席次比例，來分配一個會期的輪值次數。

如此一來，無論大黨小黨，都有擔任議長的機會，都容有行使議程排定的權力，

非但能解決權力集中於一人的缺陷，有效防範用賄選手段獲取大位

（非固定於一人的權力限縮，誘因絕對大減），

同時也能讓不同政黨的訴求被看見，透過議程內容的多元化，迸發更多的法律創思，

這對於民主而言，都該是進階的好事吧！

｢賴總統，請站起來！｣儘管司法判決台南正副議長賄選案無罪，

但這不該是事件的結束，反而應是改革的契機。

如何讓積習難改的地方議長選舉回歸清明，

讓地方議會能夠更廣泛的容納民眾真實的心聲，

諸此這種長期由某黨某派把持、任由黑道灰道興風作浪的無良生態，

真的都該站起來好好整頓了！