[心如石硯]yen&chi的攜手足跡

賴清德政府未來的人事佈局大致底定，除了主要閣員令人矚目外，

配角、也就是各部會的政務次長職務，也同樣成為媒體關注的焦點，

原因無他，因為人選都是大家所熟悉的老面孔。

目前已經由報載曝光的，諸如黃世杰擔任法務部次長、張廖萬堅接教育部次長、

林靜儀當衛福部次長、蔡培慧為農業部次長、鄭運鵬去交通部當次長……

（相信名單未完待續，大家不妨繼續｢期待｣？！）

 

如此的人事配置邏輯，等同於政務任用的職務，清一色都是晉用落選立委，頗有挑戰選民智商的意味。

畢竟，落選必有因，按現行單一選區制度，依據國外行之有年的經驗，

現任立委是具有絕對的連任優勢，無法連任絕對不會是意外，

要麼就是個人行事風格難以見容於地方，要不就是自家政黨遭逢大逆風，

總之都有稍事沉潛的必要，讓當事人容有充裕的時間，從失敗的經驗中再出發，

才符合選民的期待吧！這麼急著讓他們復出，所為何來呢？

 

當然，這樣的用人思維，並非未來的賴總統所首創，現任的蔡總統，才是原創。

回顧2018年民進黨地方大選慘敗，蔡為了穩住政局，

找來了甫於新北大輸30萬票的蘇貞昌擔任行政院長，

並將｢大意失高雄｣的陳其邁找來當副院長，

其他還有林佳龍出掌交通部、李進勇出任中選會主委等，堪稱為｢敗選做更大｣的經典之作。

揣摩如此的人事安排，邏輯很簡單粗暴，就是冀望給予這些落選者實質行政資源的方式，

帶著官員的頭銜，得以實際到地方成為資源的分配者，

有點像當年宋楚瑜當省長｢全省走透透｣的模式，

當個｢散財童子｣，藉此為自己蓄積重新出發的本錢。

 

然而，立意或許良善，但成功了嗎？

除了陳其邁仰賴著準公民運動的操作、復以韓跑去選總統之故，成功拿回高雄之外，

其他人都沒有再獲得選票的肯定，甚或林佳龍2022年選新北，再度大敗收場，

之後卻又高升為總統府秘書長，繼續開創｢敗選做更大｣的奇蹟。

 

換言之，從前述的觀點析之，該策略顯然是失敗的，道理很簡單，

躺著都有官做，又何必站起來腳踏實地的做事呢？

就以林佳龍為例，再怎麼慘敗，民意支持度再怎麼不濟，

橫豎老子就是正國會的頭人，基於派系平衡，

說甚麼都要給我個官做，又何必揮汗勤跑基層求支持呢？

（果不其然，未來520之後，外交部又是他的了！）

人性中｢趨樂避苦｣的劣根性，實不得不防阿！

若真想讓落選者重新得到選票的肯定，一如父母對孩子的管教方式，

該適度的放手，從跌倒中學者自己爬起來，

絕對比不斷給他糖吃來安撫，要強得太多了，不是麼？

 

當然，由民代轉任政務官的模式，也並非毫無優點，

從過去到現在，台灣不時存在著｢內閣制｣的倡議，

內閣制底下的部會首長，大多就是由國會議員直接兼任。

基此，未來國家的政治體制若有朝向內閣制修正的意圖，

讓擔任過立法委員的政治人物接受行政機關的歷練，

使其兼具行政與立法的實務經驗，

以便無縫接軌的銜接體制轉型，事實上還是有其必要的。

儘管知悉為政者的初衷意不在此，但既然這種人事安排逐漸成為一種慣例，

在人才庫漸趨完整的前提下，何妨思考一下，內閣制在台灣施行的可能呢？

 

說完了利弊得失，看著部分仇恨值高的爭議人物榜上有名，

還是不禁想提醒未來賴總統與卓內閣，520之後，執政團隊將面對的，

是在國會屈居少數的局面，大膽晉用這些立委落選者的結果，

除了頗有公開洗臉各該競爭的當事人外，

面對著每天在臉書上酸言酸語揶揄在野黨的政務次長，

試問行政院與立法院之間，真能和平相處？

（現階段立院都已烽火連天，未來加入這些戰將型的政務官，

   火上加油的情況，難以想像！）

還是會回復到當年阿扁政府的時代，

一如台獨大師林濁水的那本｢歷史劇場｣的副標般、痛苦執政四年呢？

相信這是上位者在思考人事安排時，不可或缺的首要考量吧！